개발자 부족하다면서 개발자 처우가 개선되지 않는 이유는 뭘까요?

개발자 공급이 부족하다면서 정부에서 까지 나서면서 국비지원으로 많은 인력들을 키우고 있는데 왜 개발자 연봉과 처우는 항상 상대적으로 부족할까요?

궁금합니다.